龍口市打造多元化、立體化的訴源治理新模式

　　膠東在線8月26日訊 今年以來，龍口市秉持訴源治理新理念，變“被動司法”為“能動司法”，打造“法潤芝陽”特色品牌，構建立體化司法解紛服務體系，努力將矛盾糾紛化解在小、化解在早、化解在基層，助力營造開放透明法治化營商環境，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　整合各方資源，推動解紛力量由“散”向“合”

　　建立“多方聯動”工作機制。成立實體化運行訴源治理專班，建立法院、公安、司法、信訪等多部門聯席會議機制，依托社會治安綜合治理平臺，緊盯基層群眾、企業矛盾糾紛多發領域，加強風險研判、協調聯動，發揮司法大數據對矛盾風險態勢發展的評估和預測預警作用，對重大案件、敏感事件和突發性事件及時反饋和應急處置，將矛盾糾紛化解在萌芽。今年以來，提供工單服務377次，化解糾紛261個，促進矛盾糾紛源頭化解、就地化解，著力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的治理效果。其中，由多部門聯動審結的叢林集團司法重整案件，實現企業不停產、職工不下崗、效益三連增，獲評山東法院服務發展十大典型案例，中央電視臺連續三期專題報道，《人民法院報》頭條刊發。創新“網格法官”工作模式。聚焦重點企業，建立“訴源治理工作站+企業”配對機制，組織開展“法官進企業”活動10余場次，協調基層黨委政府、商會調委會解決16名工人勞資矛盾糾紛，有效化解企業風險。聚焦基層村居，以6個鎮街派出人民法庭為紐帶，構建網格化基層多元解紛體系。今年以來，在田間地頭、群眾家門口就地解紛50余起，推動“無訟鄉村”建設。組建“分調裁審”速裁團隊。按照“1名法官+1名法官助理+2名調解員+2名書記員”的標準，組建3個速裁團隊，充分運用“圓桌調解”等特色調解形式，調解成功及時履行，調解不成就地速裁。同時，對勞動爭議等涉企糾紛，通過審理一案達到化解一片效果，推動構建和諧勞動關系。2020年以來，速裁結案3523件，辦案周期由平均40.1天縮減至4.7天，案件審判駛入快車道。

　　創新服務載體，推動解紛體驗由“難”變“易”

　　搭平臺，矛盾糾紛“線上解”。集成互聯網、人工智能、大數據、云計算等信息技術，打造集法律咨詢、調解、立案、審判、執行等為一體的“法潤芝陽”線上平臺，著力推動矛盾糾紛“一站化解、一網化解”。自5月份上線以來，已有1800余人次登陸注冊，受理工單230件，有效化解矛盾糾紛210個，化解率達91%。設陣地，矛盾糾紛“家中解”。主動前移司法服務陣地，先后在5個鎮街建立“法潤芝陽”訴源治理工作站，加強與各鎮街、部門的溝通協調，做到精準對接、精準化解，群眾遇到矛盾糾紛，可直接到工作站申請訴源治理，法官到家門口評判說理，最大限度將矛盾糾紛化解在訴前。同時，對涉企執行案件由工作站先行介入和解，最大限度減少執行對企業生產經營影響，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。新模式運行以來，法院收案數量同比下降6%。建中心，矛盾糾紛“集約解”。設立“法潤芝陽”訴源治理指揮中心，整合“12368”熱線，搭建訴調對接平臺，集約事項辦理，力爭用最少的司法資源，實現訴前實質性矛盾化解。對來電、到站、線上等多渠道矛盾糾紛，指揮中心根據糾紛類型，進行統一篩選、確認、派發、辦理，以工單形式分派給相關部門或專業審判團隊，在2日內予以答復，確保人民群眾每一項司法需求都能得到最專業、權威的答復與幫助，實現群眾訴求“一口辦理”。

　　強化基層治理，推動解紛渠道由“點”成“面”

　　推行訴源治理巡回指導。選派3名員額法官和14名經驗豐富、法律功底深厚的資深法官和骨干力量組成訴源治理巡回工作隊，下沉一線，定期到基層工作站指導開展法律咨詢、糾紛分流、調解指導、司法確認、訴調對接、訴訟服務等訴源治理工作，切實將矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前。出臺特邀調解制度。擴大基層解紛“朋友圈”，面向社會、基層公開選拔責任心強、調解經驗豐富、群眾認可的老同志、老黨員、老校長擔任特邀調解員，編入法官團隊，駐院駐庭開展調解，助力基層訴源治理。2020年以來，15名駐院特邀調解員調解案件近3000件，70%的矛盾糾紛通過調解解決；6名駐庭特邀調解員調解案件近1400件，法庭案件調撤率在40%以上，實現“案結事了人和”。“以案說法”敦風化俗。加強基層普法宣傳，健全完善自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，指導群眾在法治軌道上參與治理、主張權利和解決糾紛。同時，挖掘弘揚當地解紛文化中好的傳統，宣傳體現公序良俗的典型案例，為推進基層治理體系進步提供有效指引。截至目前，發布第一批涉及民間借貸、交通事故、婚姻家庭等領域典型案例15例，普法教育7000人次。