【圖文實錄】“回望十四五 奮楫啟新程”主題系列第一場新聞發布會

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于9月17日（星期三）上午舉行“回望十四五 奮楫啟新程”主題系列第一場新聞發布會，邀請煙臺市商務局副局長秦立燕，煙臺海關黨委委員、副關長田書軍，中國人民銀行煙臺市分行黨委副書記、副行長郭峰，國家稅務總局煙臺市稅務局黨委委員、總會計師焦琴介紹情況，發布會由市委宣傳部對外宣傳科副科長，二級主任科員劉曉云主持。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面系統宣傳煙臺“十四五”時期取得的成就，多角度、全方位展示“十四五”煙臺之變，市政府新聞辦聯合市直有關部門單位，策劃舉辦“回望十四五 奮楫啟新程”主題系列新聞發布會，今天舉行第一場，主要向大家介紹煙臺市“十四五”時期開放型經濟高質量發展有關情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發布會的發布人，他們是：煙臺市商務局副局長秦立燕女士，煙臺海關黨委委員、副關長田書軍先生，中國人民銀行煙臺市分行黨委副書記、副行長郭峰先生，國家稅務總局煙臺市稅務局黨委委員、總會計師焦琴女士。

　　下面，請秦立燕副局長介紹有關情況。

　　秦立燕：

　　各位記者朋友：

　　上午好！非常感謝大家長期以來對全市對外開放工作的關心關注和大力支持。下面，向大家通報一下“十四五”期間全市開放型經濟高質量發展情況。

　　開放成就了煙臺的昨天、左右著煙臺的今天、決定著煙臺的明天。“十四五”以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市商務系統瞄準在全國有更大影響、全省創更多經驗、全市樹更優品牌三個定位，凝心聚力、奮勇爭先，攻堅克難、砥礪奮進，推動開放型經濟實現高質量發展，全市外貿進出口由2020年3243.1億元增至2024年4723.4億元，實際使用外資累計突破95億美元，對外投資累計達到72.7億美元，省級以上開發區外資和外貿總量占全市比重均達到80%以上。今年1-7月，全市進出口完成3012.5億元、增長18.2%，實際使用外資完成6.86億美元、居全省第3，對外投資完成13.7億美元、增長6.7%。

　　一、聚焦改革創新與先行先試，開放發展邁上新臺階

　　一是堅持一體發展不動搖。以創新的理念再突破、以改革的思維再提升，統籌國內國際兩個市場、兩種資源，完善新機制、開拓新路徑、培育新動能，建立形成煙臺大開放工作格局。體制機制上，堅持力量一體整合、資源一體共用、信息一體共享、行動一體出擊；業務工作上，實行內外貿一體化、內外資一體化、招商投資一體化、產貿城一體化。二是堅持政策引領不動搖。研究出臺外貿穩規模優結構、產業鏈招商、一體化招商、園區“二次創業”及全力提升開放水平加力提振消費七項政策措施等一系列文件，爭取青島海關出臺全省唯一一個支持煙臺外貿發展30條，商務發展政策包更加完備。三是堅持對上爭請不動搖。獲批商務部外貿政策直報點、外資政策直報點、國家進口貿易促進創新示范區、中國服務外包示范城市、國家外貿轉型升級基地、保稅混金等國家級試點，推動進境水果監管口岸、二手車出口業務等一批政策落地煙臺，煙臺也成為金銅鐵煤油等混配業務最多、要素配套最全的城市。“十四五”期間，累計爭取政策試點突破200項、資金22.5億元。

　　二、聚焦存量深耕與增量提質，對外貿易實現新跨越

　　堅持穩規模、拓市場、抓增量，保持新優勢、積蓄新增量，推動貿易大市向貿易強市蝶變升級。一是全力穩固基本盤。建立完善關地統一協調聯席會議機制，深入實施外貿骨干、新增實績“雙百工程”，大力扶持骨干企業發展，年均“新開壺”企業1000家以上，百家骨干企業增長面始終保持60%左右，為全國外貿促穩提質作出貢獻，被商務部通報表揚。二是全力做強新業態。依托國家級跨境電商綜試區、市場采購貿易方式試點，大力推廣“跨境電商+產業帶+海外倉”發展模式，實現跨境電商“9610、9710、9810、1210”全模式全流程覆蓋，在19個國家和地區布局海外倉40個，連續兩年承辦山東跨境電商生態大會，“十四五”期間，跨境電商進出口累計完成超750億元、市場采購出口超700億元，相關經驗做法在《人民日報》刊發。三是全力以赴拓市場。深耕日韓、歐美等傳統市場，積極拓展“一帶一路”、RCEP、非洲等新興市場，在全省率先創新開展5場精準采購活動，邀請45個國家的810余家采購商來煙采購，推動蘋果等特色產品出海。聯合機電、紡織、輕工等6大國家級進出口商會，創新實施“千企出海”行動，向全市5500多家外貿企業推介392場展會，助力企業搶訂單、拓市場。

　　三、聚焦鏈式招商與服務賦能，招商引資跑出加速度

　　不斷放大“投資環境金牌城市”影響力，圍繞16條重點產業鏈，實行市區一體化招商，吸引重大項目集聚落地。一是持續完善招商體系。深入推進“招商引資突破年”“招商引資質效提升年”，全面實施“十百千”工程和“投資煙臺”行動，年均舉辦或參加國家、省、市重點招商活動30余場，先后與德國工商聯合會、泰國中華總商會、塞爾維亞“一帶一路”研究所等132家商協會組織簽署協議、建立聯系，全球招商網絡加速形成。二是持續拓寬外資渠道。扎實開展精準招引、返程投資、留存利潤再投、跨國并購、金融利用外資五大領域攻堅行動，建立全市未分配利潤企業庫，引導綠葉控股等公司利潤轉增資，推動合格境外有限合伙人試點擴面增效，引進濰柴新能源動力產業園、萬華科威特等一批項目，獲評2023年山東省唯一一個“中國投資熱點城市”。三是持續優化外商服務。開展千企大走訪、招商項目履約大排查、企業問題攻堅化解等專項行動，逐一走訪、逐一研判、逐一解決，年均幫助企業解決問題百余件，“十四五”期間，共推動366家外資企業增資擴股，合同利用外資49.3億美元。

　　四、聚焦載體升級與功能突破，園區發展駛入快車道

　　發揮園區經濟發展主陣地、主戰場優勢，深入實施“二次創業”，積極開展“尋標對標”，著力破解發展難題，全面提升園區承載力和吸引力。一是聚力推動省級園區跨越發展。聚焦主導產業，塑造鏈式生態，加快構建產業垂直生態體系，煙臺開發區與泰安高新區、龍口開發區與濱州北海開發區納入全省開發區東西合作共建試點，煙臺、招遠、蓬萊、龍口開發區及綜保區等5家園區入選全省“國際合作”“雙招雙引”“外貿新業態”三類特色園區，數量全省第一。煙臺開發區在2024年綜合發展績效評估位列全國第八。二是聚力推動自貿綜保創新發展。圍繞貿易便利、海洋經濟等加快改革創新，煙臺片區先后推出制度創新成果408項，其中1項入選國務院改革試點經驗、2項躋身全國“最佳實踐案例”、109項獲省級及以上層面認可推廣，成功推動出臺全省首個針對化工產業發展的24條集成改革方案。煙臺綜保區成為全國14個首批轉型的保稅港區，發展績效連續五年獲評全國A類。三是聚力推動特色園區差異發展。充分發揮中韓、中日經濟文化交流中心、中韓科創孵化合作基地、藍色藥谷等平臺的帶動集聚效應，加大項目引進力度，中韓、中日產業園累計新設日韓資項目300余個，實際使用日韓資7億多美元。獲批全國首個海上經濟開發區—長島“藍色糧倉”海洋經濟開發區，為全國海洋建設蹚出路子、作出煙臺示范。四是聚力推動境外園區融合發展。南山印尼賓坦工業園獲批山東省境外經貿合作區，并納入商務部境外經貿合作區統計體系。在境外園區的帶動下，煙臺企業扎實有序推進“走出去”，杰瑞石油被認定為山東省本土跨國公司，中寵食品并購新西蘭最大的寵物食品企業，玲瓏輪胎塞爾維亞工廠實現量產，成為目前唯一在歐洲擁有生產基地的中國輪胎企業。

　　各位記者朋友，成績屬于過去，未來任重道遠。“十五五”時期，全市商務系統將全面貫徹新發展理念，深度融入新發展格局，加壓奮進再出發、提質提速增效能、趕超跨越創一流，以高水平開放賦能高質量發展，為打造綠色低碳高質量發展示范城市和環渤海地區中心城市做出新的更大貢獻。我的發布就到這里，謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝秦局長的全面介紹。

　　下面進入記者提問環節。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　主持人好，近年來，海關持續深入開展通關便利化工作，請介紹一下在哪些方面取得顯著成效？

　　田書軍：

　　感謝這位記者朋友的提問。“十四五”以來，針對煙臺外貿面臨的新形勢、新變化、新特點，煙臺海關認真貫徹黨中央、國務院決策部署，忠誠履行守國門、促發展職責使命，以智慧海關建設和“智關強國”行動為抓手，改革創新、攻堅克難，推動通關便利化實現新突破，“關通全球、物達八方”，助力煙臺外貿由2020年3214.9億元，躍升至2024年4723.4億元，增長超四成，為高質量發展、高水平開放提供了有力支撐。主要工作有以下幾個方面。

　　一是聚焦市之關切，政策供給賦能更加精準。煙臺海關始終秉承“駐在煙臺、愛在煙臺、服務煙臺”的工作理念，連續四年牽頭煙臺地區海關，先后研究出臺“28條”“30條”“30+N”“三個一”等一系列服務發展措施，常態化組織開展“敲政府門、敲企業門、敲群眾門”的“三敲門”活動，有效釋放“關企面對面”“關長送政策上門”等服務機制效能，研發上線“E站通”便企服務應用，全面把握企業需求，實現惠企政策精準推送、企業問題快速處置。

　　二是聚焦重點項目，外貿發展勢能更加強勁。支持煙臺打造“全球礦產品保稅混配中心”，全國率先開展含金礦砂“保稅物流+物理混配”監管新模式，實現保稅混金全國“首創、首單、首試”；助力煙臺獲批海關機構改革后全國首個保稅混銅試點，推出“智慧混銅”監管新模式，為企業節約成本近2.5億元；全國首個開展進口銅精礦“稅檢合一”試點，壓縮通關時間2天以上；全國率先推出保稅原油混兌調和監管新模式，推動煙臺成為全國混配種類最多、政策最全的城市。全國首批開展跨境電商關稅保證保險改革，全省率先開展跨關區退貨試點，助推“全國日韓消費品集散中心”建設。

　　三是聚焦模式改革，跨境物流通道更加暢通。探索“分類監管+前置理貨+集中查驗”件雜貨監管新模式，提升查驗效率25%，暢通中非雙向物流通道。支持“商品車物流基地”建設，量身定制“中歐班列+多式聯運+中韓海上高速公路”政策組合包，實施“專用框架運輸商品車出口”新模式，全國開行首列“一單制”跨境海鐵聯運班列，推動煙臺港商品車國際轉運規模居全國前列。

　　四是聚焦提速增效，口岸營商環境更加優化。全國首創開展“批次檢驗”模式改革，提升作業時效90%，成功經驗已在全國復制推廣。全國首批試點“兩步申報”改革優化新模式，企業通關操作便利性顯著提升。加快建設海關分地點實驗室，順利啟用煙臺港油品檢測分地點實驗室，油品檢測時間由10個工作日壓縮至48小時。扎實推廣艙單核銷“一對多”模式改革，滿足企業多樣化報關需求，壓縮物流時間2天以上，年均節約拆單、換單成本150萬元。助力煙臺機場二期順利投入使用，打造“智慧旅檢”全鏈條監管體系，讓旅客在出入境的時候可以無感通關、快速通關，相信很多旅客有過體驗。

　　通關便利化只有更好，沒有最好。下一步，煙臺海關將持續打造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環境，全力服務煙臺外貿和進出口企業再上新臺階，為煙臺市加快打造綠色低碳高質量發展示范城市和建設環渤海地區中心城市作出更大貢獻！

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　大眾日報記者提問：

　　主持人好，“十四五”期間中國人民銀行煙臺市分行、國家外匯管理局煙臺市分局在提升跨境資金結算便利化方面主要做了哪些工作？取得了哪些成效，下步有何工作打算？

　　郭峰：

　　感謝這位記者朋友的提問。“十四五”時期，中國人民銀行煙臺市分行、國家外匯管理局煙臺市分局積極貫徹總行、總局的改革要求，大力提升跨境貿易及投融資便利化水平，積極開展區域性外匯業務創新，切實支持全市涉外經濟健康發展。

　　一是持續推進優質企業貿易外匯收支便利化擴面提質增效。按照“越誠信越便利”的改革原則，賦予誠信合規企業免于事前貿易單證審核即可快速辦理貿易外匯收支的權利，優質客戶反復往返銀行現場提交、核驗單證的情況已經成為歷史，業務辦理時限壓縮80%以上。試點以來，9家銀行、486家企業辦理業務20萬筆、金額773.9億美元，銀企家數、業務量均居全省首位。

　　二是持續優化資本項目收入支付便利化。外資資本金、外債等結匯支付環節免于事前逐筆審核，企業可以實現快速結匯支付。試點以來，共敘做便利化業務3924筆、金額18.7億美元，金額全省第一。指導我市一家銀行在全省首批開展資本項目數字化服務，實現業務全流程的“無紙化”、“低碳化”，金額合計1.6億美元。

　　三是持續擴大銀行外匯展業改革的覆蓋面。銀行外匯展業改革是外匯局穩步擴大金融領域制度型開放的全新改革舉措，賦予銀行在外匯展業框架下自主進行客戶分類，并采取差異化審核措施的權限。目前轄區參與外匯展業改革的銀行已擴展到6家。試點以來，一類客戶憑指令辦理業務2.7萬筆，金額90多億美元，實現外匯業務“秒申請、分鐘辦”。

　　四是持續提升跨國公司跨境資金集中運營水平。指導12家本土大型企業集團利用該政策，集中管理境內外成員企業的外債、境外放款額度和跨境貿易收支等，高效、靈活調度境內外資金，有效支撐本土跨國公司的全球化發展。2021年以來，辦理國內資金主賬戶外債流入約6.1億美元、境外放款支出22.4億美元，企業家數和業務量穩居全省前列。今年在全省首批開展跨國公司本外幣一體化資金池試點業務，預計企業年均節約財務成本約280萬美元。

　　五是自主創新優質貿易企業稅務外匯互認機制。在省分局的指導下，聯合煙臺市稅務局實現“貿易外匯優質企業名單”與“出口退稅一類企業”互認，貿易外匯優質企業成功“出圈”到稅務領域。互認機制落地以來，向稅務部門推送的73家貿易外匯優質企業享受退稅“綠色通道”服務。稅務部門推送的一類企業中，有73家被納入貿易外匯收支便利化試點，辦理業務超89.3億美元，辦理時限縮短了80%。今年，匯稅互認機制成功復制到全市。

　　下步，人民銀行煙臺市分行、外匯局煙臺市分局將錨定建立健全“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制，加力推進優質企業貿易便利化業務擴圍、加力提升資本項目外匯收支便利化水平、加力擴大銀行外匯展業試點覆蓋面，常態化開展“魯貿匯企服務隊”行動，聚焦外資外貿發展中的實際問題，為涉外企業提供更加強有力的政策支持和服務，為煙臺涉外經濟高質量發展和譜寫中國式現代化煙臺篇章營造良好環境。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝！

　　鳳凰網記者提問：

　　主持人好，我們看到煙臺“十四五”期間開放型經濟發展取得了卓越的成果，這其中也離不開煙臺稅務的貢獻。請問稅務部門在服務高水平對外開放方面有什么具體舉措？能簡單介紹下嗎？謝謝。

　　焦琴：

　　感謝這位記者朋友的提問。“十四五”以來，煙臺稅務部門主動服務和融入開放型經濟發展格局，在吸引外商投資和服務對外投資等方面實施了一些具體舉措，積極助力我市對外開放向更大范圍、更深層次、更寬領域推進。

　　在吸引外商投資方面主要有三項措施。一是落實好稅收優惠政策。為了鼓勵境外投資者持續擴大在華投資，我國自2017年起，對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤，用于境內直接投資并符合規定條件的，暫不征收預提所得稅。2025年進一步加大了優惠力度，取得上述利潤用于境內直接投資并符合條件的，可以按投資額的10%抵免境外投資者當年的應納稅額，當年不足抵免的準予向以后結轉。“十四五”期間，外資企業累計有超過60億元的利潤享受到再投資稅收優惠。二是實行重點外資項目稅費服務“項目長制”。為我市的6個重點外資項目配備了服務人員和團隊，具體負責統籌項目相關的政策輔導、部門協作和爭議解決等工作，通過伴隨項目立項、實施、運營到退出全生命周期的跟進服務，幫助其更好的適用中國稅收政策。三是積極運用預約定價安排措施。“十四五”期間，我市3家外資企業與稅務機關協商，就其與境外關聯企業之間業務往來的定價原則和計算方法達成了預約定價安排。這是稅務部門對跨境投資者提供的一項個性化服務舉措，既幫助外資企業獲取了稅收確定性，降低了稅收遵從成本，也有利于避免國際重復征稅。

　　在服務對外投資方面主要有三項措施。一是優化證明開具流程。中國稅收居民身份證明是對外投資企業享受協定待遇、開展跨境經營的重要資料。為了進一步便利煙臺的“走出去”企業開具這個證明，稅務部門不斷優化工作流程，目前已經實現了證明的網上辦理，并且將辦理時限由10個工作日壓縮至7個工作日。自2025年4月以來，已經為17戶有享受稅收協定待遇需求的納稅人在線開具了證明。二是依托稅收協定相互協商機制解決國際稅收爭議。“走出去”企業在與我國簽訂稅收協定的國家和地區從事經營的，如果遭遇到締約對方稅務機關不公正的稅收待遇，可以向國內稅務部門反映，申請啟動稅收協定下的相互協商機制。前期，煙臺稅務部門成功推動解決了1戶企業的境外稅款錯繳問題，維護了企業的合法稅收權益。三是落實跨境稅收服務創新實踐清單。稅務部門積極推動在煙臺自貿片區建立了山東省首個跨境稅收服務創新實踐基地，并聯合多個部門共同制定了包含14條具體任務的創新實踐清單。通過強化部門協同聯動，促進服務便利化，共同推動我市加快形成更高水平對外開放新格局。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　主持人：

　　感謝焦總，提問環節就到這里。

　　各位記者朋友！

　　今天的發布會，多角度、全方位介紹了我市“十四五”時期對外開放發展的主要成就，對外貿易、吸引外資、對外投資、園區發展等重點工作邁上新的臺階，這些成績的取得，離不開全市開放戰線職能部門的積極進取和攻堅克難，更離不開廣大群眾的積極參與和媒體朋友的有力監督。希望大家進一步深挖亮點、提煉經驗，精心采制稿件，創新傳播形式，對我市十四五期間開放型經濟高質量發展情況進行全面解讀與生動呈現，共同講好我市擴大開放的精彩故事。大家如果還有其他需要采訪的內容，會后可以聯系背景材料里提供給大家的聯系人。

　　今天的發布會就到這里，感謝四位發布人，謝謝記者朋友們！