為填補應(yīng)急保障資源管理政策空白，進一步發(fā)揮社會應(yīng)急救援力量在防范化解重大安全風險、及時參與處置各類災(zāi)害事故中的積極作用，煙臺開發(fā)區(qū)積極探索，率先編制出臺了《煙臺開發(fā)區(qū)應(yīng)急征用與補償辦法》、《煙臺開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援隊伍管理辦法》，并通過管委辦公室2020年1號文件發(fā)布。
《煙臺開發(fā)區(qū)應(yīng)急征用與補償管理辦法》
適用于轄區(qū)內(nèi)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用與補償行為。《辦法》明確了：應(yīng)急征用與補償工作原則--“提前統(tǒng)籌、合理征用、依法補償”。管委是應(yīng)急征用與補償?shù)呢熑沃黧w。有關(guān)主管部門在管委領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責各自職責范圍內(nèi)有關(guān)物資的征用工作，參與應(yīng)急補償標準的評估和監(jiān)督工作。應(yīng)急征用補償程序--征用單位在物資(場所)使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，及時填寫應(yīng)急征用物資(場所)使用情況確認書；被征用單位或者個人收到書面通知或者公告發(fā)布信息，在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)嵤⿷?yīng)急征用單位書面提出補償申請；征用單位受理補償申請，并制定補償方案；由應(yīng)急管理部門負責審核，并報財政部門審批通過后，按要求發(fā)放應(yīng)急補償資金。應(yīng)急征用補償方式--按照“誰征用、誰補償”的原則，征用單位即為應(yīng)急補償單位，補償形式原則上采用資金補償，補償價值應(yīng)當與被征用財產(chǎn)因應(yīng)急征用和突發(fā)事件應(yīng)對措施而造成的損失價值相當。應(yīng)急征用補償經(jīng)費保障--將應(yīng)急物資(場所)征用補償經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，主要用于應(yīng)對突發(fā)事件救援處置所征用設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資的補償。
《煙臺開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援隊伍管理辦法》
適用于區(qū)域內(nèi)各類應(yīng)急救援隊伍分類建設(shè)、職責劃分、管理保障、調(diào)用指揮和裝備配備等。《辦法》規(guī)定了：應(yīng)急救援隊伍建設(shè)原則--“誰組建、誰管理，誰使用、誰保障”，各類應(yīng)急救援隊伍根據(jù)專業(yè)特點，分別由職能部門、企事業(yè)單位、自治組織等主管部門(單位)負責建設(shè)管理。組建完成后由主管部門報應(yīng)急管理部門備案，國家綜合性消防救援隊伍按總隊級以下垂管原則報備。應(yīng)急救援隊伍裝備配備--由應(yīng)急救援隊伍組建單位為救援人員配備必要的防護裝備和器材，定期檢測、維護，確保處于良好狀態(tài)。同時，鼓勵為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，減少應(yīng)急救援人員的人身風險。應(yīng)急救援隊伍管理和調(diào)配--各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍日常由組建單位領(lǐng)導(dǎo)、管理、使用，同時接受應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)；緊急狀態(tài)下，直接受管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度和使用。應(yīng)急救援資金保障--應(yīng)急救援經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，主要用于應(yīng)急救援隊伍搶險救災(zāi)時補償和獎勵等。
兩個《辦法》的出臺，為全區(qū)應(yīng)急救援力量整合、區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動機制優(yōu)化提供了政策依據(jù)和基本遵循，為全區(qū)逐步形成區(qū)域劃分合理、技術(shù)特點明顯、應(yīng)急裝備完備、救援人才充足、應(yīng)急響應(yīng)迅速的應(yīng)急救援新模式，最大化發(fā)揮應(yīng)急救援保障能力，最大限度減少事故災(zāi)難損失奠定了堅實基礎(chǔ)。
[ 責任編輯： 王大鵬 ]
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