黨旗在基層一線高高飄揚丨幸福街道：黨建引領“村改社區(qū)”轉型路

　　山東省煙臺市芝罘區(qū)幸福街道位于老城區(qū)，近些年隨著城市化進程加快，有大量外來人口涌入。

　　面對轄區(qū)人員構成復雜、新老居民需求多元等現(xiàn)實情況，當?shù)馗骷夵h組織通過黨建引領，積極破解“村改社區(qū)”轉型難題，有效提升了基層治理水平。

　　這一天，山東省煙臺市幸福街道幸福社區(qū)的居民，正在參加社區(qū)黨委定期組織的議事會。

　　煙臺市芝罘區(qū)幸福社區(qū)居民劉偉東：居委會的工作人員服務態(tài)度相當好了，我們有什么問題只要和工作人員一說，立馬給我們解決。

　　幸福社區(qū)由原來的幸福一村、二村、三村這三個典型的城中村構成，由于這個區(qū)域被納入了城鎮(zhèn)開發(fā)范圍，村辦企業(yè)蓬勃發(fā)展，村民們早已不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但最開始卻仍然沿用著傳統(tǒng)的村級管理模式。

　　煙臺市芝罘區(qū)原幸福二村村民鄧順利：當時我們都在村里的企業(yè)上班，不種地了，都住上樓房了，我們更需要城市的配套服務。

　　用村級治理模式來管理社區(qū)，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實的發(fā)展需求，芝罘區(qū)委、區(qū)政府決定加快推進“村改社區(qū)”轉型，他們抽調(diào)當?shù)亟M織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等十幾個部門組成工作專班，聯(lián)合原三個村的兩委成員一起商討改革舉措，經(jīng)過8個多月、60多次的商議，改革方案從最初的幾百頁最終統(tǒng)一到兩頁紙。

　　煙臺市芝罘區(qū)幸福街道黨工委副書記錢曉琳：這兩頁紙就是圍繞兩條線來推進村改社區(qū)的工作，首先成立了3個集體經(jīng)濟組織，也就是改制公司，原村兩委投入主要的精力去發(fā)展集體經(jīng)濟，不再負責居民的基層治理。

　　煙臺市芝罘區(qū)幸福街道人大工作委員會主任潘敏：村集體經(jīng)濟組織和社區(qū)各自獨立運行，區(qū)里為社區(qū)統(tǒng)一招考配備了專職的社區(qū)工作者，拿出專項資金保障社區(qū)為民服務，可以說實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟組織和社區(qū)各司其職、各歸其位。

　　通過改革，廣大黨員干部引領集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，而另一方面，專業(yè)化的社區(qū)管理團隊，也讓居民們有了更多的幸福感。

　　煙臺市芝罘區(qū)幸福街道黨工委書記范曉鵬：因為原村村民既是社區(qū)組織的成員，也是村集體經(jīng)濟組織成員，可以說轉型之后，居民既能享受到城市化的公共服務，也能因為集體經(jīng)濟的發(fā)展而享受到更好的福利待遇。

　　轉型后，三個村集體經(jīng)濟組織依托原有的產(chǎn)業(yè)基礎，各顯其能，做大做強集體經(jīng)濟。“村改社區(qū)”工作進展得順風順水，然而隨著時間推移，大量經(jīng)商人員和租戶等新居民開始涌入幸福社區(qū)。到2021年年底，幸福社區(qū)的新居民已達到原有居民人數(shù)的兩倍之多。如何做好新老居民融合這一難題，再次擺在社區(qū)黨委面前。

　　煙臺市芝罘區(qū)幸福社區(qū)黨委書記馬越：像我們的新居民和老居民，他們在思想觀念、生活方式和民俗習慣等方面都不太相同，我們社區(qū)黨委就建立了像“陽光17議”這樣的議事制度，也就是每月的17日這一天，有事大家一起來議。

　　為了把工作做實做細，街道黨工委將原來三個村的老黨員吸納進社區(qū)，充分發(fā)揮他們熟悉群眾、威望高的優(yōu)勢，與社區(qū)工作者一起，通過開展“敲門走訪”、建立“一戶一檔”等工作，讓轄區(qū)居民時刻感受到黨組織就在身邊。

　　煙臺市芝罘區(qū)幸福社區(qū)黨委書記馬越：我們社區(qū)有三大法寶，就是走訪、議事和活動。社區(qū)劃分了12個網(wǎng)格，我們?nèi)�部建立了黨支部，依托這個網(wǎng)格黨支部，我們形成了“社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”的四級組織體系。

　　程旭艷是去年入住幸福社區(qū)的新居民。剛入住時，社區(qū)合唱團每天早上的排練總讓她休息不好。

　　煙臺市芝罘區(qū)幸福社區(qū)居民程旭艷：每天早上七點來就開始唱歌，音響響起來了，我都沒法休息。

　　一邊是老居民的娛樂生活，一邊是新居民的生活質量。為了做到讓雙方都能滿意，老黨員們組織大家進行了近10次的商量議事。

　　煙臺市芝罘區(qū)幸福社區(qū)黨員王本禮：我是一名老黨員，也是社區(qū)的一名樓長，在大伙兒遇到困難時，我就出一點力，把大家招呼起來。

　　煙臺市芝罘區(qū)幸福社區(qū)常青藤藝術團團長張愛華：兩邊的情緒都要照顧到，反反復復商量了好幾次，大伙最后達成了一致，都很滿意。

　　經(jīng)過多次議事，合唱團調(diào)整了排練的時間和場所，并吸納更多新居民加入，受到了新老居民的普遍認可和歡迎。

　　“村改社區(qū)”，基礎在改，重在做好轉型的“后半篇文章”。如今，幸福街道“村改社區(qū)”工作推進到哪里，黨組織就建到哪里，通過黨建引領，始終確保廣大居民享受社區(qū)管理和集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的“雙重幸福”。

　　煙臺市芝罘區(qū)委組織部黨員教育中心主任王巧善：注重發(fā)揮黨組織的領導作用，把所有居民的事都當成自己的事來辦，所有困難都能夠迎刃而解，可以說“村改社區(qū)”既改出了治理的合力，也激發(fā)了發(fā)展的動力，群眾成為“村改社區(qū)”轉型的最大受益者。

　　今年以來，山東全省開展了“村改社區(qū)”基層黨建和治理難題集中攻堅行動，煙臺市承擔了全域試點任務，將符合條件的186個城中村全部成功轉型為城市社區(qū)，探索出了黨建引領“村改社區(qū)”規(guī)范化轉型的新路徑。

　　(總臺記者 喬亞美 山東臺 郭鵬 徐現(xiàn)澤 煙臺臺 劉鎮(zhèn) 劉瑞 原梓恒)