煙臺鄉(xiāng)村，為何突迎高光時刻？

　　9月23日是第八個“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。今年全國主場活動落地山東煙臺招遠市大戶陳家村。煙臺鄉(xiāng)村，為何突迎高光時刻？

　　煙臺市委副書記、市長張明康曾用“紅、紫、藍、金”四種顏色，勾勒出這座城市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新圖景。的確，煙臺的“鄉(xiāng)村振興表達”，早已重新定義人們心中揮之不去的“鄉(xiāng)愁”，圈粉無數(shù)。

　　種油菜也能“組團出道”？在龍口市七甲鎮(zhèn)，蘇家、雀山姜家等5個自然村抱團發(fā)展，整合500多畝水庫抬田土地，種植油菜、苕子、芝麻等作物，打造了一條集油料壓榨、養(yǎng)蜂釀蜜、觀賞研學(xué)、飼料加工等于一體的油菜全產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　單村連成片，振興有力量。近年來，煙臺將片區(qū)建設(shè)作為“三農(nóng)”工作重中之重、破解農(nóng)村“空心化”“老齡化”有力舉措、順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律客觀需要，在膠東大地建成了一個個宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村振興片區(qū)，將“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的宏偉戰(zhàn)略變成了渤海之濱山清水秀、村美人和的現(xiàn)實圖景。

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　　讓鄉(xiāng)村各美其美美美與共

　　“現(xiàn)在的南山，再也不是以前的南山溝了！”眺望著日新月異的王屋湖，龍口市七甲鎮(zhèn)前遲家村黨支部書記遲元帥自豪地說道。

　　王屋湖畔

　　以前，龍口南部山區(qū)村因地理位置偏僻、經(jīng)濟發(fā)展滯后，常被人們稱為“南山溝”。如今，王屋水庫沿岸20多個村莊一體謀劃、整體推進，密密麻麻分布了37個大項目、網(wǎng)紅打卡點、黨群服務(wù)中心等，形成長35公里、面積約65平方公里的龍口南部山區(qū)鄉(xiāng)村振興精品片區(qū)。一個個分散的村莊，實現(xiàn)串珠成鏈、握指成拳，實現(xiàn)由“單村突破發(fā)展”向“多村抱團發(fā)展”的片區(qū)化模式轉(zhuǎn)變。

　　王屋湖畔的美麗蝶變，正是全市以片區(qū)建設(shè)推進鄉(xiāng)村振興的生動縮影。近年來，煙臺突出規(guī)劃引領(lǐng)、連片打造，出臺《煙臺市鄉(xiāng)村振興片區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作指引》，優(yōu)化布局片區(qū)點位，按照條件優(yōu)越、交通便利、產(chǎn)業(yè)相融等原則，逐步形成北部“仙境海岸振興帶”+五區(qū)周邊“城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)”+中部山區(qū)“綠色生態(tài)休閑區(qū)”+南部“特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”+西部“現(xiàn)代鄉(xiāng)村體驗區(qū)”的全區(qū)域發(fā)展態(tài)勢。

　　片區(qū)建設(shè)，如何避免千篇一律、千村一面？

　　“每個片區(qū)均提前確定發(fā)展規(guī)劃和實施方案，確保與國土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃相匹配，有效提升片區(qū)建設(shè)水平。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村建設(shè)促進科負責人羅湘說。

　　萊陽梨產(chǎn)業(yè)賦能中心

　　很多片區(qū)從名字上就能看出其特色品牌及背后的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。比如，“櫻桃小鎮(zhèn)”片區(qū)，是福山區(qū)立足大櫻桃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷強鏈延鏈補鏈的發(fā)展思路。而“梨滿田園”片區(qū)則突出了以萊陽梨產(chǎn)業(yè)為中心的特色。“蘋果之都·黃燕溪谷”銜接推進區(qū)，很明顯是棲霞市以蘋果為核心闖出的片區(qū)建設(shè)“棲霞路徑”。

　　明確了定位和規(guī)劃后，發(fā)展一下變得“綱舉目張”。

　　“片區(qū)在招引業(yè)態(tài)、空間布局、配置資源、挖掘文化等方面，就能有的放矢、連片發(fā)展，形成各美其美、美美與共的發(fā)展態(tài)勢。”羅湘說。

　　截至目前，全市先后打造省市縣三級片區(qū)126個。其中，打造省級鄉(xiāng)村振興片區(qū)16個、市級片區(qū)37個、縣級片區(qū)73個，覆蓋行政村1185個、人口42萬余人、面積2100平方公里。

　　一個個既有統(tǒng)一標準，又彰顯個性特色的片區(qū)在膠東大地上悄然崛起。

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　　給片區(qū)裝上產(chǎn)業(yè)“強引擎”

　　片區(qū)組團，只是發(fā)展的第一步。要想推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須構(gòu)建動力強勁的產(chǎn)業(yè)融合“新引擎”。

　　在片區(qū)化建設(shè)中，煙臺立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈為主思路，探索實施企業(yè)帶動、規(guī)模經(jīng)營、文旅融合等發(fā)展模式，為片區(qū)建設(shè)提供“造血”能力，促進片區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　萊陽梨豐收

　　在實踐中，煙臺引導(dǎo)每個片區(qū)圍繞1～2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)村發(fā)展規(guī)模化標準化種養(yǎng)基地，統(tǒng)籌配置農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、線上線下銷售平臺等要素，形成了產(chǎn)加銷一體、農(nóng)文旅融合、全鏈條發(fā)展的片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)市場化良性運行。

　　在煙臺，有以蘋果、葡萄國家級、省級高標準產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)型片區(qū)。蓬萊區(qū)“東方海岸果谷”銜接推進區(qū)以蘋果產(chǎn)業(yè)為主題，按照“果業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)旅一體化”發(fā)展思路，打造一二三產(chǎn)高度融合的國家級蘋果產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)。

　　在煙臺，有以金城、龍大、魯花、民和等一系列國家級、省級龍頭企業(yè)和上市企業(yè)為依托，通過訂單農(nóng)業(yè)、來料加工等方式帶動片區(qū)內(nèi)小微主體、廣大農(nóng)民增收致富的龍頭企業(yè)帶動型片區(qū)。在萊陽市姜疃鎮(zhèn)銜接推進區(qū)，由民營500強上市公司禾豐食品股份有限公司投資10億元打造的禾豐白羽肉雞項目，完成年肉雞屠宰4400萬羽，實現(xiàn)產(chǎn)值過10億元，生產(chǎn)各類雞副產(chǎn)品達9.5萬余噸，帶動創(chuàng)造就業(yè)崗位1000余個。

　　在煙臺，還有因地制宜挖掘各類文化資源、自然資源、旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游的農(nóng)文旅融合發(fā)展型片區(qū)，不斷提升片區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。在萊陽市“梨滿田園”齊魯樣板片區(qū)，通過萊陽梨濱河景觀長廊，深挖萊陽古梨樹群系統(tǒng)農(nóng)遺資源，結(jié)合非遺文化，打造梨花茶等一批文化IP產(chǎn)品，高質(zhì)量舉辦梨元素節(jié)慶活動，建設(shè)獨具梨鄉(xiāng)風(fēng)情的文化旅游廊道。

　　如今，全市形成“3個千億引領(lǐng)、6個百億拱衛(wèi)、N個十億級協(xié)同”的集群化發(fā)展格局和一大批鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，“煙臺農(nóng)品”美譽度、知名度有效提升，片區(qū)農(nóng)民群眾深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制進一步完善，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。

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　　讓人民生活更便利更幸福

　　鄉(xiāng)村振興只有對接群眾需求，才能帶露珠、接地氣。

　　煙臺山地丘陵面積占比75%以上，平原地區(qū)僅1/5，鄉(xiāng)村建設(shè)欠賬多、難度大。補齊水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，解決群眾急難愁盼問題，提升群眾的幸福感、滿意度，成為片區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　煙臺鄉(xiāng)村

　　煙臺統(tǒng)籌交通、水利等相關(guān)行業(yè)部門涉農(nóng)政策資金，每年投入財政資金6億元、整合行業(yè)資金20億元建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境。結(jié)合實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)行動，著力補齊在建片區(qū)道路、供水、用電、污水治理等方面短板，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不斷改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，片區(qū)村莊道路全部實現(xiàn)“村村通”“戶戶通”，自來水基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　在萊州市金倉街道片區(qū)，危房改造率達到100%，所有村莊實現(xiàn)硬化道路“戶戶通”，安全飲水覆蓋率達到100%，改廁率達到95%以上，90%的村莊完成生活污水治理，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)覆蓋率100%。片區(qū)內(nèi)14個村莊，成功創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村8個。萊州市“書香朱橋·五彩瑯琊”銜接推進區(qū)將分散資源進行有效整合，打造13公里鄉(xiāng)村振興環(huán)形路線，通過共享資源、技術(shù)、市場等要素，各村之間形成了優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展格局。

　　而在牟平區(qū)大窯街道銜接推進區(qū)，通過加強推進區(qū)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，促進了鄉(xiāng)村功能提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善，提升了推進區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載力，讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感。

　　硬件建好了，日常維護也更上心。煙臺深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，所有片區(qū)均實現(xiàn)無人機航拍、常態(tài)化巡查，有效減輕了基層負擔、提高了整治成效，廣大農(nóng)民生活環(huán)境更加干凈整潔，衛(wèi)生健康的生活習(xí)慣逐步形成。

　　回首過往，一個個片區(qū)承載著農(nóng)民群眾的期望孕育而生；眺望未來，一個個片區(qū)展現(xiàn)出一幅齊聚產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的“鄉(xiāng)村振興全景圖”。煙臺將深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅定扛牢譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板煙臺篇章的重大歷史使命，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板煙臺篇章，讓廣大農(nóng)民過上與城市居民一樣便利、幸福的生活。

　　YMG全媒體記者 苗春雷